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广东省红十字会救灾救助工作指南

新葡京官网:2010-12-14    来源:

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<p><font style="font-size: 12pt"><hr style="font-size: 12pt" />
</font></p>
<p><b><span style="font-size: 14pt"><font style="font-size: 12pt">第一章<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>总则</font></span></b></p>
<p><font style="font-size: 12pt"><span style="font-size: 12pt; layout-grid-mode: line">第一条 为规范全省红十字会系统备灾救灾和救助管理,提高工作效能,</span><span style="font-size: 12pt">根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》、《中国红十字会灾害救济原则与条例》、《<span style="font-size: 12pt">广东省红十字会特大自然灾害及突发公共事件应急预案》</span>及《广东省红十字会条例》等法律法规,制定本工作指南。</span></font></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第二条 本指南适用于全省各级红十字会开展备灾救灾、社会救助以及启动《广东省红十字会特大自然灾害及突发公共事件应急预案》和《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》时的应急响应。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第三条 各级红十字会遵循国际红十字运动的原则,以人为本、发扬人道、博爱、奉献的红十字精神,依法开展人道主义救助服务,为改善易受损害群体的境况而努力工作。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第四条 各级红十字会服从政府领导、根据上级引导下级、分级负责的原则,各司其职,通力协作,互相支援,积极协助政府做好备灾救灾和救助工作。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><b><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第二章<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>救灾救助工作管理</font></span></b></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第五条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会加强备灾救灾队伍的建设,培训专(兼)职干部,提高人员素质和业务水平;发展红十字会会员和志愿工编辑队伍,发挥红十字会会员和志愿工编辑在救灾救助工作中的作用。<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span></font></span></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><span><font style="font-size: 12pt">&nbsp;&nbsp;&nbsp; </font></span></span></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第六条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>在加强省红十字会备灾救灾中心建设的同时,各级红十字会要创造条件<span style="font-size: 12pt">建设备灾</span>救灾中心或仓库,配备人员和设施,储备救灾物资,建立全省红十字会系统的灾害应急救助网络。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第七条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会依法开展募捐活动,接受社会捐赠,开展救灾救助工作。依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》等有关法规,对捐赠和受赠行为进行管理。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第八条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会要建立完善“一网四库”(应急工作联络网、预案法规数据库、物资储备动态数据库、应急专家数据库和抢险救灾队伍数据库);编制和实施特大自然灾害等突发公共事件应急预案,开展应急管理宣传、培训和应急演练工作,切实提高对突发公共事件的应对能力。发生特大自然灾害等突发公共事件时,启动应急预案。 </font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第九条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>建立健全备灾救灾和救助工作规章制度,配置必要设备,完善备灾救灾信息网络建设,保证信息渠道畅通,准确掌握灾情信息和救灾救助工作动态,及时向同级政府和上级红十字会报告。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>依照国家和省有关应急预案进行灾情信息管理,各级红十字会建立和实行灾情报告制度,规范灾情统计、报告工作。凡造成人员伤亡和重大财产损失的,首期灾情报告必须在<span style="font-size: 12pt">24</span>小时内上报到省红十字会,并根据灾情进展及时续报。灾害发生时,受灾地区红十字会要及时向政府有关部门收集信息,统计、核定灾情,统一使用《中国红十字会救灾工作报表》,按程序逐级上报。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十一条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>灾情信息内容包括受灾新葡京官网、地点、灾害种类和受灾人口、人员伤亡数,房屋倒塌、财物经济损失和救助需求以及当地政府部门、社会力量及红十字会开展自救情况等。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十二条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>灾害发生后,根据灾情发出社会募捐呼吁,派出工作组到灾区察看灾情,及时将救灾物资送到灾区,慰问灾民;协助卫生部门做好卫生救护和防疫防病等灾害救助工作。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十三条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会互相支撑。在开展救灾救助中,需要上级或同级红十字会之间援助的,应提出书面请求,按程序进行,完善相关手续。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十四条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会依法有权处分其救灾救助款物,严格实行国家财务制度,做到公开、公平、公正,专款(物)专用。对接受捐赠的物资,按照《广东省红十字会救灾救助物资管理办法》进行管理。救灾救助款物的使用情况须接受政府审计部门的审计,向理事会报告,并向社会公布,接受监督。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十五条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>任何组织和个人不得侵占、贪污或挪用救灾救助款、物,违者按相关法律法规进行处理。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十六条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>各级红十字会建立接受捐赠项目监督管理制度。设立捐赠项目档案,项目捐赠者和受赠者签订项目确认书、责任书或协议书等,对捐赠项目进行检查跟踪管理。如属硬件(例如基建、设备工程项目等)建设,最终受赠者对项目的建设、管理、使用和维护负全面责任。项目确立后,红十字会向捐赠者颁发捐赠证书。根据政府部门有关捐赠公益事业项目监督管理要求,省红十字会对<span style="font-size: 12pt">10</span>万元及以上的捐赠项目设档立项;地级以上市、县(市、区)红十字会根据各地实际,设定<span style="font-size: 12pt">10</span>万元以下的捐赠立项额度起点,并设档立项实施管理。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十七条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>根据《广东省红十字会条例》规定,地级以上市、县(市、区)红十字会向省外提供援助时,须报告省红十字会,由省红十字会统筹协调。省内各地红十字会之间的援助,须向上级红十字会通报情况。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十八条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>以多渠道多形式做好宣传工作。在宣传红十字事业、呼吁募捐和通报救灾救助工作情况以及颂扬先进事例等方面,要加强与资讯媒体单位的合作,扩大红十字会的社会认知度和影响力。 </font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第十九条 对热心支撑红十字会发展公益事业的企事业单位、机构或个人,红十字会给予适当的表彰,授予荣誉称号等。征得捐赠者同意后,对捐赠者进行公开宣传报道,褒扬善举,培育社会公益意识。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第二十条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>做好卫生常识宣传和群众性卫生救护训练工作,提高群众健康意识和自救互救能力。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><b><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第三章<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>附则</font></span></b></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第二十一条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>本指南未涵盖的事项,以相关法律法规为依据进行处理。</font></span></p>
<p><font style="font-size: 12pt">&nbsp;</font></p>
<p><span style="font-size: 14pt; layout-grid-mode: line"><font style="font-size: 12pt">第二十二条<span style="font-size: 12pt">&nbsp;</span>本指南由广东省红十字会负责说明。</font></span></p>
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